宁波市人民检察院工作报告（摘要）

2024年1月18日在宁波市第十六届人民代表大会第四次会议上

宁波市人民检察院检察长何小华

　　2023年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委和上级检察机关坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，坚持把促进社会公平正义和增进人民福祉作为检察工作的价值追求，立足全局发展检察，全面加强法律监督，各项工作取得新进展。全市检察机关共有96个集体和个人获得省级以上荣誉，市检察院被确定为全国检察机关首批重大职务犯罪案件办理基地，慈溪市检察院被荣记集体一等功，涌现出全国模范检察官陈祺、全国优秀公诉人侯慧敏等一批先进典型。

　　一、强化政治担当，全力守护高水平安全

　　坚决维护国家安全和社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法审查逮捕各类犯罪嫌疑人7099人，审查起诉21477人。从重从快打击严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪392人。常态化开展扫黑除恶，起诉黑恶犯罪23件90人。全力做好杭州亚(残)运会除险保安工作，护航精彩亚运。严厉打击电信网络诈骗及其关联犯罪，起诉2932人，同比上升16.0%。军地联动解决妨害军用航道、军事设施安全等问题隐患，切实维护国防安全。

　　扎实推进矛盾化解促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类信访6077件，2项工作机制获评全省新时代“枫桥式工作法”。深化落实认罪认罚从宽制度，促成86%以上的犯罪嫌疑人认罪悔罪，追赃挽损2.1亿元。延伸检察履职触角，全面推进“乡村检察官”“小巷检察官”“检察在身边”等工作模式，2个检察室获评全省“枫桥式检察室”。

　　积极参与诉源治理助推良法善治。深入贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪、初犯偶犯依法不批捕764人、不起诉5011人。坚持既“治已病”更“治未病”，推动和促进前端治理。针对办案中发现的监管漏洞，制发社会治理检察建议84份。当好党委政府法治参谋，主动报送法律监督年度报告、类案专题分析等41篇，努力实现更高水平、更高层次的源头治理。

　　二、围绕中心大局，全力服务高质量发展

　　迭代完善营商环境投诉监督体系。健全完善市县两级营商环境投诉监督中心，努力让市场主体“只进一扇门”就解决投诉问题。共接收投诉事项785件，案件化办理268件，为企业挽回经济损失8.3亿元。会同市工商联举办检企恳谈会，在行业商协会设立直通站98个，架起检企沟通“连心桥”。我市营商环境投诉监督体系获评全省营商环境优化提升第一批最佳实践案例。

　　依法维护公平有序市场秩序。出台护航经济高质量发展工作方案，为民营经济发展壮大提供法治保障。重拳惩治走私、集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪，起诉1404人。依法严惩企业内部贪腐“蛀虫”，起诉职务侵占、挪用资金等犯罪101人。坚决清除扰乱市场竞争秩序“污染源”，起诉行贿犯罪34人。市检察院获评全省清廉民营企业建设示范单位。

　　全面落实涉企司法保护政策。制定服务保障世界一流强港建设等指导意见，牵头打造浙江自贸区宁波片区法治保障中心，推动安商护企提档升级。部署开展涉企信用修复专项监督，让企业家既解“法结”，又解“心结”。加大知识产权司法保护力度，起诉侵犯知识产权犯罪200人，同比上升48.1%。

　　三、坚持人民至上，全力保障高品质民生

　　用心用情办好每个“小案”。牢固树立“办案就是办人生”工作理念，全力打造“小案不小办”法治服务品牌，努力把公平正义镌刻在每一个案件中。会同法院成功调处历时三年的九旬老人交通事故赔偿案，被市委确定为主题教育典型事例，获评全国检察机关民事和解典型案例。海曙区检察院协同人社等部门成功调处一起历时近四年的工伤认定争议案，获评全国检察机关行政检察典型案例。畅通国家司法救助途径，向1568名因案致贫当事人发放救助金，让当事人充分感受到司法的温暖。

　　用心用情回应群众关切。“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，制定出台服务保障共同富裕“二十一条”，以检察之为提升人民群众获得感。聚焦“一盏灯”，推广宁海人大监督联动检察监督做法，在全市开展农贸市场“生鲜美颜灯”公益诉讼专项监督，协同市场监管部门整治“美颜滤镜”，合力还生鲜本色。聚焦“一台灶”，在全市开展燃气安全公益诉讼专项监督，协同综合执法部门整治燃气安全隐患1.2万余处。聚焦“一个号”，通过办理听力言语障碍人士119文字报警权益保护案，推动我市实现119、120文字报警功能市域全覆盖，“让爱无碍”。

　　用心用情呵护未成年人。以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，批捕350人、起诉413人。最大限度教育挽救涉罪未成年人，依法附条件不起诉219人，经帮教后4人考上大学。部署未成年人文身、宾馆和娱乐场所违规接纳未成年人等专项监督，以法治之光照亮孩子身边“隐秘的角落”。持续擦亮“七色花”“花季关护”“守护曙光”等未检品牌，推进法治副校长实质化履职，以“检察蓝”呵护“花骨朵”。

　　四、恪守宪法定位，全力推进高质效办案

　　刑事检察更优。把公正和效率作为价值目标，办案时长全省最短，案件质效稳居前列。强化侦查监督，监督撤案300人，监督立案、纠正漏捕漏诉后判处三年以上有期徒刑124人。对已超过追诉期限但犯罪情节特别严重的4件陈年命案，依法报请最高检核准追诉。加强审判监督，提出刑事抗诉60件，已审结案件法院采纳率84.4%。加强刑罚执行监督，审查减刑、假释、暂予监外执行1880人，切实防止“纸面服刑”“提钱出狱”。

　　民事检察更准。既依法监督纠错，又注重维护审判权威，针对民事生效裁判提出监督意见176件，抗诉再审后改变原裁判30件，已审结案件抗诉改变率100%。发出执行监督检察建议456件，法院采纳454件。发出审判程序违法监督检察建议40件，法院采纳39件。持续整治虚假诉讼，让“玩法者”付出沉痛代价。

　　行政检察更实。坚持维护司法公正、促进依法行政，办结“民告官”监督案件61件，同比增长32.6%。致力案结事了政通人和，推动各方实质性化解行政争议35件。联合市委依法治市办、市司法局出台工作办法，加强行政违法行为检察监督，助力法治政府建设。

　　公益诉讼检察更有为。始终牢记习近平总书记“检察官作为公共利益代表”的谆谆嘱托，以市委市政府印发五年实施方案、市委召开工作推进会为契机，进一步加大公益诉讼办案力度，立案550件，同比上升38.2%，督促追回国有财产损失、追缴生态环境修复费用等1.4亿元。开展蓝点马鲛鱼国家级水产种质资源专项保护，用心守护“蓝色粮仓”和“浙片山海”，办理的海域案件获评最高法、最高检海洋生态环境检察公益诉讼典型案例。聚力文物保护，世界灌溉工程遗产它山堰等9处文化遗产得到全面修缮，民族英雄吴杰故居保护案获评全国检察机关文物和文化遗产保护典型案例。

　　职务犯罪检察更有力。持续擦亮“甬剑”中央专案办理品牌，依法审查办理全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏受贿案，促使其当庭认罪服判。加强监检协作，审查起诉监察机关移送职务犯罪87件97人。加大司法工作人员渎职犯罪查办力度，为党风廉政建设和反腐败斗争贡献更多检察力量。

　　五、狠抓自身建设，全力锻造高素能队伍

　　凝心铸魂筑牢根本。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示精神长效机制，引领全体检察人员坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　严管厚爱砥砺作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。驰而不息推进全面从严治党，深化“三交底”廉政谈话问题整改。坚持以人为本，持续营造“爱院如家、爱岗如睛、爱警如亲”的工作氛围。

　　固本强基提升素能。以锻造五张“金名片”为牵引，深入实施名院、名品、名家“三名工程”，不断加强基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设。

　　一年来，全市检察机关坚持依法接受人大监督，主动向市人大常委会报告重大事项，积极配合服务保障法治化营商环境专题审议和检察官履职评议。自觉接受民主监督，定期向市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。深化落实代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，创新打造“走进检察”工作品牌。自觉接受纪检监察监督，依法接受公安机关、人民法院履职制约，尊重保障律师执业权利。主动接受社会监督，确保司法活动公开公正。

　　2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央决策、省委部署、市委要求和上级检察机关工作安排，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，深化落实“政治为先、发展为要、业务为本、队伍为基”工作要求，加快推进检察工作高质量发展先行示范，为不断开创现代化滨海大都市建设新局面，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板贡献检察力量。

　　一、淬炼忠诚之魂，以更高站位强化政治统领。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。发挥党建引领作用，推进政治建设与业务工作深度融合。

　　二、彰显法治之力，以更强担当服务保障发展。依法打击各类刑事犯罪，积极践行新时代“枫桥经验”，扎实推进检察环节诉源治理，坚决维护社会大局稳定。以高质效法律监督打好保障科技创新组合拳，打赢防范化解金融风险主动仗，画好优化营商环境同心圆，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　三、永葆为民之心，以更深情怀践行人民至上。牢记小案之中有大政治、大民生，止于至善办好事关群众切身利益的每一个案件。持续开展“检察为民办实事”，做实群众信访、司法救助等工作。加强普法宣传，讲好检察故事，引领法治风尚。

　　四、深耕立业之本，以更大格局强化法律监督。加快推进法律监督理念、机制、能力现代化。加强数据赋能，探索全域数字检察建设，聚焦质量、效率、规范、创新“四位一体”抓监督办案。

　　五、筑牢队伍之基，以更严标准加强自身建设。纵深推进从严管党治检，自觉接受各界监督，全面准确落实司法责任制，健全检察权运行监督制约机制。加强基层基础建设，持续锻造忠诚干净担当的新时代宁波检察铁军。