加强公益诉讼

保护海洋生态环境

近年来，在宁波海洋经济快速崛起的同时，违规倾倒工业固废物、违法排放污水等破坏海洋生态环境的案件也逐年增多。据统计，近5年来，宁波检察机关立案办理涉海洋类公益诉讼案件110余件，案件量呈逐年上升态势。

2019年5月，余姚市检察院到辖区海域及周边滩涂现场巡查时发现，海塘边大片区域有畜禽养殖现象。经调查核实，鲁某在未向余姚市海涂围垦管理部门申请租用土地及办理相关手续的情况下，自2017年5月始，擅自占用围区四期相公坛北块滩涂用于畜禽养殖，养鹅约4000只，占用滩涂面积约50亩。放养过程中养殖废弃物未作任何处理直接弃置于滩涂上，污水溢入附近河道，严重污染生态环境。

得到线索后，余姚市检察院迅速展开调查取证，通过无人机对十万亩滩涂区域进行实地勘察，拍摄污染状况，取得大量的直观证据。为从源头上杜绝非法占用滩涂进行畜禽、水产养殖行为再次发生，余姚市检察院以圆桌会议方式促进多部门协商整改，形成了利用河道开挖弃土等对围垦区域进行土层加高、水坑填平、接坡道路拆除的方案，施工完成后将该地块移交当地管委会作统一规划和管理，使非法占地养殖条件不复存在，从而以最少司法投入实现保护生态环境、保证滩涂资源有序开发、保障地方经济发展的良好效果。

在宁海县检察院办理的一起检察公益诉讼案件中，经办案检察官释法说理，5名非法狩猎者自愿认罪认罚，主动缴纳生态损害赔偿金，并加入义务护鸟服务队，成为护鸟志愿者。针对以往非法捕捞案件中公共利益保护缺位的问题，北仑区检察院在全省率先探索运用公益诉讼方式督促责任人进行生态修复和资源补偿。

优化检察供给

助力海洋经济发展

海洋是个经济“富矿”，蕴藏着巨大的发展能量。如何助推海洋经济发展？宁波检察机关不断探索，优化检察供给，走出了一条创新之路。

2021年，象山县检察院制定《港航检察工作实施方案》，2022年出台《关于深化“港航检察”品牌建设的实施意见》，进一步护航象山“一体两翼”海洋经济发展格局，以优质的检察产品，助推象山县海洋、港口、码头的环境资源保护和安全生产工作。

聚焦象山县域贯穿东海半边山、石浦古城等众多旅游景点的公路未安装路灯，存在交通安全隐患，阻碍旅游城市发展情形，通过召开听证会、向县府专题汇报、制发检察建议等方式，促进路段路灯建设项目实施。针对海鲜餐馆标价问题，督促主管部门开展专项行动，整治海鲜未明码标价、虚假折扣、菜品标价不一等问题，着力保护消费者权益，提升象山县海洋休闲旅游品质。

奉化区某海域是蓝点马鲛鱼国家级水产种质资源保护区。2022年2月，奉化区检察院收到线索，沿海某工程对蓝点马鲛鱼渔业资源及其栖息环境造成了破坏。奉化区检察院经多次实地调查，并通过召开座谈会、圆桌会议、制发诉前检察建议等方式，督促职能部门对工地落石进行全面清理，修复蓝点马鲛鱼产卵、索饵的栖息环境，推动当事人赔偿渔业资源损失费用。

为了更好地保护蓝点马鲛鱼，奉化区检察院督促职能部门在该保护区多处显著位置竖立了警示牌，以此来提高公民的保护意识，助推长江生态环境综合治理。日前，相关职能部门已开展整改验收工作，并组织专家评审通过验收。

多方协作联动

推进美丽海洋建设

2020年7月底，由宁波市检察院牵头，北仑区、鄞州区、奉化区、宁海县、象山县五个检察院共同协商决定，宁波市检察机关建立象山港区域生态环境和资源保护公益诉讼检察联动协作机制。通过象山港区域检察公益诉讼联动，实现“多方协作、跨区域联动”，进一步凝聚生态环境和资源保护合力，聚力推进美丽海洋建设，构建新时代和谐海洋生态环境。

该协作机制明确，对涉及跨区域公益诉讼案件，实行案件联合办理；对未涉及跨区域公益诉讼案件，在调查取证、检验鉴定、人才资源、检察技术等方面加强异地办案协作。同时，对发现涉及其他院公益诉讼案件线索的，当在3个工作日内将线索材料移送相关院。对于跨区域重大疑难案件等办理，则实行互相通报、协商办理。

协作机制还明确，联合开展生态环境和资源保护公益诉讼检察专项行动，对象山港区域违规倾倒固废物、违法排放污水、盗捕渔业、盗采砂石、违法围填海以及非法开发海岛等情况开展联合巡察监督，并集中办理重大案件，积极探索跨区域生态环境司法修复及行政修复办案协作机制，推动区域协同治理和发展。

奉化区检察院有效整合普法宣传资源，组织开展“守护海洋”等普法宣讲活动20余场，累计接待参观群体172批3364人，编发公益诉讼宣传手册100余册，不断提高湾区居民保护海洋生态环境意识。

海洋是地球生命的摇篮。“因海而生、凭海而兴、向海图强”，海洋是宁波的一张金名片。

2021年4月，宁波市人大常委会作出《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，将检察公益诉讼案件范围拓展到安全生产、历史文化古迹和文物保护、港口安全管理等领域。

近年来，围绕建设现代化滨海大都市目标，宁波检察机关立足检察职能，牢牢把握公益核心，持续深耕“海洋检察”品牌，主动作为，不断探索，切实履行海洋公益诉讼监督职责，助推海洋公益诉讼检察工作高质量发展，在海洋治理中留下了一个又一个检察守护的印记。